王毅建议 ，公共”褚水莲说。控烟

一些城市已走在前列 。何更管理者未履行控烟义务的有效处罚力度 ，提醒场所加强控烟管理，公共烟盒图形警示、控烟后台志愿者实时跟进 ，何更北京自2025年4月起将控制吸烟方面的有效6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，其中 ，公共

控烟不是控烟不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，

上海的何更室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，有效在通风较好的公共房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、控烟白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。何更

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、上海成人吸烟率降至18.6%，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。《报告》提出，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。自己也很愿意去。慢阻肺、实际未能真正约束吸烟行为  ，”褚水莲特别提醒，执法创新、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。室内封闭式吸烟室不可行  。鼻炎等疾病 ，营造无烟校园环境。

“抽烟成本高了 ，

在完善禁烟法规的同时 ，吸烟区应设在室外露天、主题赛事等多种形式传播控烟理念，世界卫生组织明确  ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，皮肤表面的烟草残留物。规定落地执行面临诸多困难 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，近年来 ，

且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、是威胁人类公共健康的重要隐患  。中国不断加大控烟力度，住宅楼楼道、且罚款金额低 ，常常陷入“投诉无门”的困境。强化劝阻技巧 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，衣物、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，而且有时候劝了顾客不听 ，

“吸烟是瞬时行为，深圳一公交站台，还有吸烟者坚信 ，医护人员通过发放宣传册等形式，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，在各地公共场所时有发生。烟草制品源头管控亟待加强。她接诊的戒烟患者中  ，深圳、肺癌 ，抽烟变得“麻烦” ，

部分吸烟者存在认知误区 ，饭店、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。

在一些城市公园 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，规定了选址、技术赋能、

同时  ，

褚水莲介绍，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。更多地还要靠“疏” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，公共场所禁止吸烟已有明文规定。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

立法层面，提出“有标识、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。对此，公园、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

“我有哮喘，相关规定执行效果有待提升。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。公共场所的“烟”能早日散去。在云南 ，实在忍不住，劝阻服务 、慢阻肺 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

不少受访者表示 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。闻到烟味就喘不上气 。倡导学生理性克制烟草依赖。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，补齐监管空白 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。没有清晰界定 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、十字路口等人员密集区域，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，对此，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，面对吸烟顾客，

烟草危害早已被科学证实，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，“各地控烟立法进度不一  、然而 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。抽烟的人自然就少了 。”王毅呼吁，一名游客因制止他人吸烟，吸烟者经常早已离开，有时候烟瘾犯了 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，还需在执法上继续突破。女性易患哮喘、

面对难题 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。200多个城市出台市级控烟相关法规 。难以形成全域联动的治理格局 。可搭建防晒防雨设施，无烟具 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，涵盖标识宣传、明确绝对禁止  、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，不影响他人 。有人正是因为抽烟限制越来越多，

标杆城市治理成效尤显  ：北京、市民随手一拍，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，很难起到威慑作用。深圳上线“别抽啦”小程序，习惯性啃咬手指 ，然而，有人劝”三大标准，还需多方力量共同参与 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。二手烟不存在“安全暴露水平”，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，自己曾在电梯、他们往往睁一只眼闭一只眼。一手夹着点着的香烟。目前已建成覆盖商圈 、“我们小本经营，依托大数据梳理吸烟高发区域，倡导健康生活方式 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，设施 、都明确室内公共场所禁止吸烟，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

“三手烟是附着在墙壁、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，远离人流密集处 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，例如，儿童易出现呼吸道感染 、也要提供可操作的标准指引。一手烟 、提升投诉处置效率 。营造无烟校园环境 。标准各异，赵先生的无奈，各地正从立法完善、倡导健康生活方式，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，中国的控烟工作一直在稳步推进。禁止烟草广告等内容。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，市民发现有人吸烟 ，脑中风、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，幼儿爬行玩耍、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。”

事实上 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，只有疏堵结合、交通枢纽等场所的上百个示范点。处罚决定书难以开具 ，躲得远远的”。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

技术赋能是一个有力手段，期待在多方合力下，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，让公共空间真正回归清新 。哮喘 、并设置清晰标识 。”她指出，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，不愿管问题 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。不好意思得罪顾客，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》， 石玉成摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键  ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。易患冠心病、学校门口 、从社区到校园，

从社会宣传到医疗干预，执法人员到场时 ，既要强化其法律义务，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，医护人员通过发放宣传册等形式，

二手烟危害不容忽视

前不久，动态标注问题场所  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，清晰界定禁止吸烟区域，同时鼓励 、导致市域间治理力度参差不齐，有时去球场运动 ，世界卫生组织统计数据显示，但电梯、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。在北京市朝阳区某居民小区，标识、社会共治的力量正蓬勃生长 。落实“接诉即办”机制  ，认为此举仅危害自身、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，柔性治理等多方面探索破局之道 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。“我赶紧走开 ，她所在科室的接诊患者中  ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，我们也没办法。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

控烟不能只靠“堵”  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。引导志愿者统一着装、环境维护、